Congresistas mixtos

Por la coyuntura política sobre la cuestión de confianza negada al Presidente del Consejo de Ministros por el Congreso, otro hecho pasó inadvertido.

El Tribunal Constitucional declaró parcialmente inconstitucional la enmienda reglamentaria aprobada por el Congreso a fines del año pasado prohibiendo la conformación de nuevas bancadas parlamentarias con congresistas disidentes de sus partidos políticos. Quienes hubieran renunciado a sus bancadas sólo les quedaba incorporarse a otras, porque no podían integrar comisiones y los proyectos de ley que presentasen debían ser admitidos primero por alguna bancada constituida. La enmienda fue hechura del fujimorismo. Acción Popular, los "rojos mendocistas" (por la ex congresista Verónika Mendoza) del Frente Amplio y algunos congresistas oficialistas presentaron una acción de inconstitucionalidad contra la enmienda.

Ante la inminencia de la inconstitucionalidad de la enmienda, el mismo día que el Tribunal Constitucional publicó la sentencia, el Congreso aprobó otra creando la figura jurídica de la "bancada mixta".

¿Qué es una "bancada mixta"?. La figura ha sido copiada de España. Allá en el Senado y el Congreso de los Diputados existen los "grupos mixtos". Es decir, senadores o diputados que abandonen sus grupos parlamentarios o no alcancen el número mínimo para formar grupo propio estarán dentro del "grupo mixto" conservando todas sus prerrogativas como si estuviesen dentro de un grupo constituido, salvo que estarán todos mezclados y no tendrán nombre propio.

¿Por qué la necesidad de estas enmiendas?. Desde el retorno a la democracia en 2001 se ha visto un espectáculo ridículo dentro del Congreso: congresistas renunciaban a sus bancadas o son expulsados, se declaraban "independientes", varios "independientes" solicitaban conformar una bancada y tenían el desparpajo de colocarle nombre, como si tuviese base electoral. No había ningún incentivo para quedarse dentro de la bancada o desincentivo por abandonarla. Los congresistas independientes hasta se consideraban a sí mismos políticamente "sexys", porque no "claudicaron en sus principios" y blá, blá, blá. Por eso la Cámara podía terminar hasta con una docena bancadas parlamentarias. Entonces aprobar proyectos de ley se volvía un suplicio. Había que convencer a todas las bancadas parlamentarias, incluso a aquéllas que electoralmente no representaban a nadie. Recuérdese que primero se vota por la lista electoral al Congreso y después se vota por el candidato o la candidata a congresista, no al revés.

En este mandato legislativo la Cámara ha podido aprobar hasta reformas constitucionales, principalmente, porque hay pocas bancadas. Los "rojos mendocistas" consiguieron bancada propia frente a los "rojos aranistas" (por el ex sacerdote católico y congresista Marco Arana), pero ya no habrá más. A partir de ahora quienes abandonen sus bancadas se irán a la "bancada mixta" o se incorporarán a otra constituida.

Los partidos políticos están por encima de los congresistas y el Congreso está por encima de los partidos políticos. Así debe ser.